鳌江创新模式引领基层党组织全面进步
2020-06-29 16:24 来源：平阳县传媒中心
本网记者 黄颖颖 编辑 黄佩佩
创新“红管家2.0”品牌分化，四“新”四“变”争创基层治理现代化样板社区，“先定事后定人”助力村级组织换届顺利进行……2020年，鳌江镇强化党建引领，以创新为驱动力，增强基层党组织力量，坚持培养能联系服务群众、做好群众工作的基层干部，满足民生需求、提升群众生活品质的基层党建阵地和服务平台。
创新“红管家2.0”
探索党建引领多社联动微治理闭环管理模式
历经三年建设，鳌江镇成功实现住宅小区“红管家”品牌的成熟孕育、开花结果，有效解决了城市化进程中非本地户籍小区居民办事不便等难题。2020年，该镇创新探索非封闭式及老旧小区、楼宇、商圈、小微园等领域，将“红管家2.0”品牌进一步分化为“红色管家”“红色物业”“红色互动”三个次级品牌，推进疫情防控闭环管理，助力复工复产工作，串联楼宇商圈共建。
“红色管家”，全覆盖小区微治理。从抗击疫情“临时红管家”党建联盟，到如今深耕老旧小区的“微治理”闭环管理，“红色管家”把疫情期间划分的网格就地转化为“红色细胞”，全面掌握居民微需求和社会资源，建立需求、资源、服务“三张清单”。在条件成熟的老旧小区试点“发布—对接—服务—评价—表彰”为一体的闭环管理体系，联动多元基层协同治理力量，有效解决政府无法顾及、个人无法破解的“微民生”“微需求”管理盲区。
“红色物业”，深挖党建引领智慧治理。针对复工复产过程中，小微企业遇到的复工难、防控难等问题，鳌江镇东江楠盛小微园试点“红色物业”通过“整体打包、联片备案、联片服务”，实现复工审批“零跑腿”。仅用时2天，就实现了30多家小微企业“打包”复工复产。“红色物业”主动作为，启动试行智慧物业，系统实时监测园区企业员工返岗进度；同步建立物业、党员志愿者“一对一”联系帮扶机制，温州志诚电子有限公司等园区企业成功对接上辖区村社党组织，解决新居民员工就近住宿的问题。
“红色互动”，串联楼宇商圈共建。以商圈为核心的区域化融合式党建为社区、商圈楼宇、住宅小区的党组织，社会组织、商圈物业商户等，提供了多方“红色互动”平台。疫情期间，曙东社区、曙东公益联合会、银泰商管党支部协同银泰公益联合会、泰悦府党支部共同组织“致敬白衣天使、温暖鳌江城市”联合公益活动，向周边群众捐献了米、油、口罩等应急物资。“我们小区医生、教师业主多，能够为周边群众提供红色义诊、四点半课堂、公益讲座等志愿服务。”泰悦府党支部书记黄邦迪表示。
以变应变开新局
引领争创基层治理现代化样板社区
乡镇基层治理最根本的就是村社基层治理。去年以来，鳌江镇发挥基层党建引领作用，在横河社区大胆探索红色领航城市基层治理路径，以“四新”求“四变”，做深做实做透“党建+治理现代化”文章，将组织优势转化成治理优势，实现“有效治理”向“高效治理”跨越，打造基层治理的战斗堡垒。
引领理念更新，“农村党建”变“城市党建”。伴随农村到社区的体制改革，鳌江镇横河社区党支部随即转变党建工作观念和思路，以调整基层党组织设置模式、党员教育管理方式以及运行制度推动农村基层党建向城市社区党建转型。
治理模式革新，“单兵作战”变“协同共战”。“要构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。”鳌江镇相关负责人要求。社区党支部不断健全社区管理机制，完善党领导下多元主体参与的基层治理体系，以党组织引领、党员带头、社会力量参与之势构建基层社会治理新格局。
经济发展求新，“被动输血”变“主动造血”。为顺应城市发展趋势，鳌江镇鼓励横河社区整合多方资源力量，专注于培育发展社区经济，特别是面向与居民生活息息相关的新兴行业领域需要，不断挖掘以三资增值的新项目，提升社区自我造血功能，促进社区可持续发展。
服务品质刷新，“求多求广”变“精准精细”。横河社区始终坚持把“群众满意度”作为衡量社区工作的重要标准，紧盯民生需求，办好民生小事，完善社区文化，塑造城市精神，在良好经济基础上构建起城市居民精神和物质文明生活大家园，不断提升群众获得感和幸福感。
先定事后定人
全面推行村级组织换届“揭榜竞选”新模式
自村社组织换届准备工作启动以来，鳌江镇主动作为，敢于创新，善抓落实，坚持服务民生和事业选人的导向，全面推行“先定事后定人”，通过入户走访征集群众希望下届班子能达成的实事。班子候选人要“揭榜”立诺，能完成任务的才能获得参选资格，同时要签订辞职承诺，如果当选后不能兑现承诺，必须引咎辞职。
“未来五年村里的民生实事项目出来了！”6月2日一早，鳌江镇岭根村党支部书记杨礼周来到村公告栏前，把该村《下一任民生实事项目清单》贴了上去，并告知村民们。今年这轮村社组织换届，杨礼周预备竞选“一肩挑”人选。清单上是他牵头谋划的岭根未来发展蓝图。杨礼周说：“这次村社组织换届要求参选者先作承诺，还要和镇里签订‘军令状’，完成不了就主动退出。”
鳌江镇全面推行竞职承诺、履职承诺和辞职承诺“三项承诺”制度和签订《纪律承诺书》，确保全体候选人(自荐人)始终将换届纪律牢记于心，外化于行，确保村社组织换届圆满完成。不单是“一肩挑”候选人要签订承诺书，该镇还组织参选非主职村干部的候选人签订工作承诺书，明确其工作职责，不立诺的候选人不得参选。同时，以责令辞职等措施防止非主职干部选上后“空挂”现象，从而减轻“一肩挑”主职干部工作压力，以充分发挥全体村班子团队工作优势。
在古鳌社区的村级组织换届人选集中亮相会上，该社区把“五水共治”工作作为参选的重要标准，压实“河长”作为河道整洁的第一责任人，“五水共治”成为了村级换届选举硬杠杠。竞选水深社区“一肩挑”人选的孙丽静，将美丽河道创建作为她此次的五年目标，她表示“要当好书记，先当好河长。”汇报结束后，孙丽静巾帼不让须眉，当场立下军令状：完不成就主动退出！
“先定事后定人”这一模式，也是鳌江镇在此次村两委换届选举中的创新做法。通过全面推行该模式，树立了“以事选人、选干事人”的选举导向，让村民们在面对面交流中更加了解谁更适合当自己村社今后五年的“领头人”，减少人情票、关系票，选出真正实干的干部。
